减污降碳协同立异试点应怎么打开—零碳研究院碳报（第八十一期）

发布时间：2025-05-14　点此：301次

2020年9月，我国清晰提出碳达峰、碳中和方针。2022年6月15日，新京报树立零碳研讨院，怎么精确了解和掌握双碳方针趋势？碳中和布景下，不同工业和企业面对哪些机会和应战？研讨院于2022年6月起推出《碳报》，研讨最新双碳方针、威望声响、低碳样本等要点内容，并进行剖析解读。

>>>方针速递

1. 李强：在世绿色出资和消费商场每年将达十万亿级

2. 生态环境部发布第一批减污降碳协同立异试点名单

3. 生态环境部发布《在世生物多样性维护战略与举动计划（2023—2030年）》

4. 长三角生态绿色一体化打开示范区发布严重建造项目三年举动计划

5. 上海绿色金融服务渠道正式上线

6. 我国最大清洁动力轿车运送船首航

7. 宁德年代或将在北京建厂

8. 比亚迪、赣锋锂业等中企加速全球储能和锂电布局

9. 世界动力署陈述：未来5年风景发电将占新增可再生动力发电量的95%

10.法国拟大规划重启核电，全球铀价创16年新高

>>>专题碳讨

第一批国家试点名单发布，减污降碳协同立异应怎么打开

正文

一、方针速递

A、威望声响

1.李强：在世绿色出资和消费商场每年将达十万亿级

1月16日，国务院总理李强在达沃斯世界会议中心到会世界经济论坛2024年年会并宣告特别致辞，李强指出，应坚持一起但有差异的职责准则，加强绿色打开战略对接，破除各种绿色壁垒，一起推进经济社会打开全面绿色转型。他指出，在世还将在绿色基建、绿色动力、绿色交通、绿色日子等范畴构成规划巨大的打开增量，孕育的出资和消费商场据测算每年将到达十万亿元级，潜力巨大。

零碳解读：推进经济社会绿色转型、加强应对气候变化已成为全球各国的一起。近年来，全球首要国家在清洁动力转型、绿色交通等范畴投入巨量资金，带动了巨大的绿色出资和消费商场。凭借着制作业和工业链优势，我国在光伏、锂电池和新动力轿车等绿色产品方面构成了较大的出口优势，在推进我国绿色转型的一起也为全球绿色转型供应了助力。

2.生态环境部发布第一批减污降碳协同立异试点名单

1月15日，生态环境部发布第一批城市和工业园区减污降碳协同立异试点名单，共包含21个城市(区)、43个工业园区，触及多种类型的城市和职业。试点单位散布广泛、类型多样、代表性较强，与污染防治攻坚使命相衔接，与绿色低碳打开要求相适应。

零碳解读：当时，我国面对着生态环境维护和碳达峰碳中和的两层使命，生态文明建造压力较大。因而，必需使用现有生态环境准则系统推进减污和降碳协同打开。2022年，生态环境部发布《减污降碳协同增效施行计划》，敞开了我国减污降碳协同喜欢。近来，生态环境部发布第一批试点名单，预示着我国减污降碳协同喜欢将加速推进。

3.生态环境部发布《在世生物多样性维护战略与举动计划（2023—2030年）》

1月18日，经国务院赞同，生态环境部发布《在世生物多样性维护战略与举动计划（2023—2030年）》。此次举动计划在生物多样性主流化、应对生物多样性损失要挟、生物多样性可继续使用与惠益共享、生物多样性办理才能现代化等4个优先范畴布置了多个举动，为各部分、各区域推进生物多样性维护喜欢供应指引，也清晰了我国新时期生物多样性维护战略。

零碳解读：2022年，联合国《生物多样性条约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议就“昆明—蒙特利尔全球生物多样性结构”到达一起，提出到2030年至少维护30%的陆地和海洋的方针，成为人类有史以来对海洋和土地维护最大规划的许诺。作为COP15 主席国，我国此刻发布《在世生物多样性维护战略与举动计划（2023—2030年）》，显现出对执行COP15方针的坚决许诺和实在举动。

B、当地实践

4.长三角生态绿色一体化打开示范区发布严重建造项目三年举动计划

1月16日，长三角一体化示范区执委会、沪苏浙两省一市打开变革委、姑苏嘉兴两市政府近来一起印发《长三角生态绿色一体化打开示范区严重建造项目三年举动计划（2024—2026年）》，聚集要点区域和生态环保、设备互通、工业立异、民生服务四大要点范畴，清晰打开16项举动，共包含124个项目。

零碳解读：作为长三角一体化打开战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化打开示范区自2019年树立以来便成为绿色打开的先行者。2021年，长三角生态绿色一体化打开示范区初次发布严重建造项目三年举动计划，此次新一轮三年举动计划为示范区未来三年严重建造项目清晰了路线图、使命书和时间表，也为长三角示范区的绿色打开供应了动力。

5.上海绿色金融服务渠道正式上线

近来，上海绿色金融服务渠道正式上线。据悉，该渠道环绕金融服务绿色低碳转型打开的要求，要点打造绿色信息服务、绿色金融供应、绿色工业辨认、绿色项目服务、智能剖析和预警五大功用。

零碳解读：推进经济社会绿色转型、完结碳达峰碳中和方针需求巨大的资金支撑，打开绿色金融空间宽广。作为我国重要金融纽带城市，上海上线绿色金融服务渠道有利于充分发挥本身的金融纽带作用，引导更多金融资源流向绿色出产和日子服务范畴，也助力上海建造成具有世界影响力的绿色金融纽带。

C、企业举动

6.我国最大清洁动力轿车运送船首航

1月17日，一艘7600车位LNG双燃料滚装远洋船——“上汽安吉申诚号”将首航欧洲，这是由我国船东出资建造的、全球现役装载量最大的清洁动力轿车滚装船。据悉，该船搭载上汽、东风和宇通等在世自主品牌近5000辆新车驶向欧洲，其间约有一半是新动力轿车。

零碳解读：2023年，我国初次成为全球第一大轿车出口国。作为首要运力的轿车运送船呈现“一船难求”的局势，大型滚装船成为限制我国轿车和新动力轿车出口的重要因素。据悉，往后三年内，7600、7800、9000车级共14艘远洋运送船将连续参加上汽安吉物流远洋船队，将有助于缓解我国轿车出口的运送难题，助力我国新动力轿车走向世界。

7.宁德年代或将在北京建电池厂

近来，据北京市打开变革委音讯，北京市将在2024年策划施行多个轿车零部件出产基地，并开建宁德年代北京工厂等，进一步健全轿车职业工业链。这或许意味着，宁德年代将在北京建造动力电池工厂，为相关轿车客户供应动力电池。

零碳解读：当时，宁德年代已在国内共布局了11个出产基地。此前，宁德年代已与北汽集团、抱负轿车等北京车企签署协作协议。据悉，小米首款新车SU7也将搭载宁德年代的麒麟电池。为进一步完善北京区域轿车厂商的供应链和工业链，宁德年代或将在北京树立新动力轿车动力电池厂。

8.比亚迪、赣锋锂业等中企加速全球储能和锂电布局

近来，西班牙可再生动力开发商宣告与比亚迪签署协议，为其全球最大储能项目-智利阿塔卡马绿地4.1GWh储能项目收买第一批电池储能系统。据悉，该公司现已完结对比亚迪1.1GWh大型储能系统的收买，计划将其用于该项意图一期和二期。一起，赣锋锂业董事会赞同全资子公司赣锋世界拟以自有资金不超越6500万美元向Leo Lithium Limited收买旗下Mali Lithium公司不超越5%股权，增资完结后，赣锋世界将持有Mali Lithium 55%股权。

零碳解读：跟着新动力轿车和可再生动力电力的打开，锂电资源和储能成为推进全球绿色转型的要害产品。近两年来，我国国内锂电和储能相关厂商加速世界商场布局，一方面活跃收买锂电池上游矿产资源，确保锂电和储能产品供应链安稳；另一方面，活跃开辟锂电池和储能世界商场，推进国内产品走出去。

D、世界亮点

9. 世界动力署陈述：未来5年风景发电将占新增可再生动力发电量的95%

近来，世界动力署发布《2023年可再生动力》，陈述猜测，未来5年全球可再生动力装机容量将迎来最快添加期。估计全球可再生动力装机容量在2023年至2028年间到达7300吉瓦。到2025年头，可再生动力将成为全球最首要的电力来历。

零碳解读：COP28上，全球120多个国家到达了到2030年将全球可再生动力装机量增至三倍的方针。在此布景下，世界动力署发布陈述，并估计出未来5年全球可再生动力装机，以及风电和光伏的详细添加状况，显现出全球可再生动力特别是光伏风电的宽广添加远景。

10. 法国拟大规划重启核电，全球铀价创16年新高

近来，法国动力转型部长表明，为了重振民用核工业，法国政府将向国会提交“动力主权法案”。该法案文本抛弃了到 2025 年将核电在电力结构中的比例削减到 50%的原有方针。提出2026年后，新增核电装机达13吉瓦，相当于8 座EPR反应堆，终究新建核电或许到达 14 座机组。

零碳解读：数据显现，全球有超越60座核反应堆在建中，110座核反应堆在建造规划中，这无形中拉大了铀燃料供需缺口，导致铀价不断上涨。在全球动力商场动乱的布景下，动力安全成为动力转型的要害因素。特别欧洲方面，在削减化石动力的大布景下，尽或许打开其他清洁动力确保动力供应安稳已成为不行忽视的问题。其间，核电变成为了首要国家的重要挑选。

二、专题碳讨

第一批国家试点名单发布，减污降碳协同立异应怎么打开

近来，生态环境部发布第一批城市和工业园区减污降碳协同立异试点名单，试点名单共包含21个城市(区)、43个工业园区，触及多种类型的城市和职业。生态环境部将强化试点全进程办理，量体裁衣推进试点使命，供应常态化专家技能帮扶，引导试点单位在打开形式、办理办法、技能途径等方面活跃探究。

此前，2022年6月，生态环境部、国家发改委等7部分便联合发布《减污降碳协同增效施行计划》，提出要在国家环境维护榜样城市、“无废城市”建造中强化减污降碳协同增效要求，探究不同类型城市减污降碳推进机制，在城市建造、出产日子各范畴加强减污降碳协同增效，加速完结城市绿色低碳打开。

当时，我国面对着生态环境维护和碳达峰碳中和的两层使命，减污降碳协同便成为我国推进我国生态文明和美丽在世建造的必然挑选。因而，了解减污降碳协同的内涵机制、更好推进减污降碳协同试点喜欢就变得十分重要。

图/IC

1.什么是减污降碳协同，为什么要推进减污降碳协同？

因为环境污染物与温室气体排放具有高度同根、同源、同进程等特性，这意味着减污和降碳两项喜欢在很大程度上不能自制协同推进。减污降碳协同即统筹大气、水、土壤、固体废物、温室气体等多范畴减排要求，以双碳举动进一步深化环境办理，以环境办理助推碳达峰，进步减污降碳归纳效能。

比较发达国家在根本解决环境污染问题后转入碳排放操控阶段的状况，我国提出“双碳”方针时，我国生态环境维护的结构性、本源性、趋势性压力没有底子缓解，环境底子好转的局势没有构成。在此布景下，我国就面对着生态环境维护和碳减排的两层使命，出于生态环境办理和碳减排多方针办理的压力，就必须将生态环境维护与碳减排协同起来，全面进步环境办理和气候应对的归纳效能，完结环境效益、气候效益、经济效益的多赢。

首要，减污降碳协同不能自制带来较大的环境效益。因为化石燃料焚烧不光发生二氧化碳等温室气体，一起也发生PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物。因而，操控温室气体排放的一起不能自制削减其他空气污染物的排放，反之亦然。即温室气体减排方针对大气环境维护具有正外部性，不能自制在操控温室气体排放的一起完结大气环境的改进。

其次，减污降碳协同不能自制带来更广泛的气候效益。减污降碳协同将温室气体减排晋级到了更高层次和更广规模，即把“双碳”归入了生态文明建造的全体布局傍边。环境维护触及大气污染防治、污水办理和资源化使用、土壤污染防治、固废污染防治等方面，在气、水、土、固废等环境要素办理的进程中打开节能降碳举动，将进一步扩展温室气体减排范畴和掩盖规模，有助于完结生态环境和气候条件全体改进。

最终，减污降碳协同不能自制显着下降生态办理本钱，添加经济效益。减污降碳协同具有显着的经济协同效益。不管减污对降碳发生的协同效益仍是降碳对减污发生的协同效益，都是隶属效益，不必付出额定的本钱，下降了环境维护和气候应对的总本钱。此外，减污降碳协同进程中对节能计划和绿色产品的需求旺盛，能有用带动绿色产品和服务的打开，并进步一个国家的工业竞争力，带来切实在实的经济添加效益。

图/IC

2.减污降碳协同增效已成为促进我国全面绿色转型的总抓手

“十四五”时期，我国生态文明建造进入了以降碳为要点战略方向、推进减污降碳协同增效、促进经济社会打开全面绿色转型、完结生态环境质量改进由量变到突变的要害时期。

2020年，我国提出“双碳”方针，并把碳达峰、碳中和归入经济社会打开大局。二十大陈述中提出，把“双碳”喜欢归入生态文明建造全体布局和经济社会打开大局。双碳与生态环境维护间的协同越来越成为我国生态文明建造的要点。

此前，《关于完好精确全面遵循新打开理念做好碳达峰碳中和喜欢的定见》中提出，要构建有利于碳达峰、碳中和的疆土空间开发维护新格式。在京津冀协同打开、长江经济带打开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化打开、黄河流域生态维护和高质量打开等区域严重战略施行中，强化绿色低碳打开导向和使命要求。将双碳喜欢与国家要点生态环境维护区域对接起来。

近来，在最新出台的《中共中央国务院关于全面推进美丽在世建造的定见》中，也提出要统筹工业结构调整、污染办理、生态维护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、添加。减污降碳协同成为促进经济社会打开全面绿色转型、建造美丽在世、完结“双碳”方针的重要抓手。

生态环境部在《减污降碳协同增效施行计划》中提出，在国家严重战略区域、大气污染防治要点区域、要点海湾、要点城市群，加速探究减污降碳协同增效的有用形式，到2025年，减污降碳协同推进的喜欢格式根本构成，构成一批可仿制、可推行的典型经历。

此次，生态环境部发布第一批城市和工业园区减污降碳协同立异试点名单，将进一步加速试点区域及全国探究减污降碳协同增效的优异经历。

图/IC

3.试点区域将探究构成经济添加和生态维护协同打开的新形式

此次城市和工业园区减污降碳协同立异试点名单，包含21个城市、43个工业园区。城市包括资源型、工业型、归纳型、生态杰出型等多种类型，工业园区触及钢铁、有色、石化、轿车、配备制作、新动力等多个职业，具有很好的代表性和针对性。

试点城市和工业园区根本完结对京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等国家区域城市的全掩盖，一起，试点城市也根本坐落国家要点生态维护和高质量打开区域内，是我国生态环境维护和工业打开的首要承载地。

数据来历：生态环境部

如北京、河北、山西和陕西等地城市是大气污染防治要点区域，上海、浙江和江苏等长三角城市是我国经济打开要点城市，一起又是资源和动力束缚较为严重区域，在以上区域打开减污降碳协同立异试点，探究经济添加与生态办理双赢的打开形式十分必要。

此前，上海嘉定、浙江等当选试点区域便印发《关于金融支撑减污降碳协同的辅导定见》《嘉定区减污降碳协同增效施行计划》，在区域层面首先打开减污降碳协同试点喜欢。其间，浙江更是在全国创始减污降碳协同增效区域指数，并上线浙江省减污降碳协同增效场景使用，活跃推进本地减污降碳协同喜欢取得实效。

2023年12月，生态环境部在COP28在世边会上发布了《2023在世减污降碳协同增效典型事例》，浙江宁波石化经济技能开发区等园区当选了减污降碳协同增效典型事例，一起又成为此次全国第一批减污降碳协同立异试点园区。由此可见，此次部分试点是生态环境部在此前当地减污降碳协同优异实践的基础上，安排评选出来的，这有利于加速构成一批作用好、可仿制推行的实践事例，助力进步全国减污降碳喜欢的协同性。

未来，试点区域将在钢铁、有色、石化、轿车、配备制作等源头范畴加强污染物和碳排放的协同防控力度，进一步清晰协同方针、探究协同途径，探究出经济高质量打开和生态维护和谐并进的新形式。

图/IC

新京报零碳研讨院研讨员任大明

修改白华兵校正柳宝庆

链接

新京报零碳研讨院树立于2022年6月15日，以零碳为方针寻求，打造集内容、数据、服务、调研陈述、活动于一体的新式产品，旨在为双碳喜欢供应智力支撑与融媒支撑。零碳研讨院会记载“双碳”打开、立异科普产品、打造高端智库、研制职业和当地绿色数据库、构建“双碳”咨询系统、建立交流渠道、安排公益活动、发布调研陈述、评选优异事例。

假如你有好的事例、构思，欢迎联络不露锋芒：[email protected]

电话 13126803882

告发/反应