我国人口局势陈述2024：出世人口和生育率或许会有小幅反弹

发布时间：2025-04-29　点此：130次

文：育娲人口任泽平梁建章黄文政吕俊何亚福

导读

1月17日，国家核算局发布2023年人口数据：2023年底全国人口140967万人，比上年底削减208万人。全年出世人口902万人，比上年削减54万人，出世率为6.39‰；逝世人口1110万人，逝世率为7.87‰；人口自然添加率为-1.48‰。

2023年我国人口现已接连两年负添加，总和生育率1.0左右，在全球首要经济体中位居倒数第二，应加大力度铺开并鼓舞生育。我国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2022年1.05，2023年在1.0左右，在全球首要经济体中倒数第二（仅比韩国略高）。全面二孩方针不及预期、三孩方针作用并未闪现，未能改动我国出世人口下降趋势，生育堆积效应已底子完毕，出世人口自2017年以来接连七年下降，2023年出世人口902万人，比2022年削减54万人，持续立异低。2023年总人口比上年削减208万，接连两年负添加且减量扩展。老龄化、少子化、不婚化三大趋势加速到来。人口要素影响严峻深远，生育方针调整是最底子、最重要的供应侧结构性变革之一。

短期看，2024年出世人口和生育率或许会有小幅反弹，首要原因是：1）部分家庭在疫情期间积压的生育计划逐渐开释；2）2023年成婚对数有所添加，依据民政部数据，2023年三季度成婚挂号569万对，同比添加24.5万对；3）龙有吉利涵义，龙年存在生育小顶峰。但长时间看，因为生育堆积效应逐渐消失、生育率低迷、育龄妇女规划持续下滑、生育本钱高级，假如没有本质有用的鼓舞生育方针出台，出世人口下降趋势较难改动。人口要素改动缓慢但势大力沉，影响严峻深远，需引起高度注重。

咱们长时间呼吁“全面铺开并鼓舞生育，应对老龄化少子化应战”，逐渐看到曙光，生育方针正在活跃改动。全社会现已开端高度注重我国的人口问题，方针也逐渐向鼓舞生育进步。从“铺开三孩”到“完善生育支撑方针系统、减轻家庭担负”。

自铺开三孩方针以来，各地活跃健全生育配套服务，从生育和育儿补助、生育稳妥、个税减免、延伸育儿假、供应托育服务、住宅优先保证等方面下降生育哺育教育本钱，但支撑力度有待进步、执行状况有待瞬间。自2023年下半年以来，各地政府出台相关生育、育儿补助的频率下降，部分补助方针执行状况待瞬间，首要原因是当地政府财力缺乏和动力手工。

启示：1）全面铺开生育，让生育权从头回到家庭。全面铺开生育是把生育权从国家计划回归家庭自主，是把生育数量多少的挑选权交回给家庭决议，充沛尊重每个人的生育志愿。全面铺开，本来不想生的人仍是不会生，但一些想多生的人能生，不必忧虑部分人群、部分区域会大幅多生导致出世人口激增。2）加速构建生育支撑系统。一是施行差异化的个税抵扣及现金补助、购房补助等方针，掩盖从怀孕保健到18岁或学历教育完毕。二是加大托育服务供应，大力进步0-3岁入托率从现在的4%进步至40%，并对隔代照顾发放补助。三是进一步完善女人坚持权益保证，并对企业施行生育税收优惠，加速构建生育本钱在国家、企业、家庭之间合理有用的分管机制。四是加大教育医疗投入，给予有孩家庭购房补助，下降抚育直接本钱。五是加强保证非婚生育的平等权力。六是树立男女平等、生育友爱的社会支撑系统，比方男女平等的育产假等。七是完善辅佐生殖顶层规划，给有需求家庭定向发放辅佐生育补助券。3）大力发放生育补助，实在减轻家庭哺育孩子担负。主张国家层面出台生育补助方针，依照孩子数量针对家庭发放，给有孩家庭每月1000-6000元。比方一孩补助1000元，二孩家庭补助3000元，三孩家庭补助6000元。短期有助于扩展内需、稳添加、稳坚持，长时间有助于提振生育水平、增强经济社会生机，一举多得。

等待更多行之有用的鼓舞生育方针出台，未来的生育率，很大程度上取决于鼓舞生育的力度。信任通过一系列长短结合的办法，未来我国人口有望长时间健康均衡开展。

1 总人口14.1亿，接连两年负添加，老龄化、少子化、不婚化加速到来

2 老龄化加重，正从人口盈利期转入人口担负期，银发经济迎来大开展

3 换岗年纪人口下降，经济潜在添加率下降，推动“人口盈利”转向“人才盈利”

4 少子化加重，出世人口接连七年下降

5 生育率全球倒数第二，“不想生、不敢生、不能生”问题杰出

6 不婚化成趋势，带动家庭规划日趋小型化

7 性别比持续瞬间，男性比女人多3097万，村庄“剩男”和城市“大龄剩女”问题仍杰出

8 城镇化率稳步进步，人户别离人口规划扩展，户籍准则亟待变革

9 人口、人才向城市群都市圈集聚，东北、西北人口持续流出

10 受教育程度进步，但社会阶层固化现象需注重

11 全面铺开并鼓舞生育，加速构建生育支撑系统，实在减轻哺育孩子担负

正文

1 总人口14.1亿，接连两年负添加，老龄化、少子化、不婚化加速到来

2023年我国总人口14.1亿，现已接连两年负添加，契合咱们对人口总量趋势的猜测。2020年我国总人口为141178万人、净增204万，2021年总人口141260万人、净增48万，2022年总人口141175万人、同比削减85万人，人口总量开端见顶回落，2023年总人口140967万人，同比削减208万人，减量扩展。我国人口从8亿到10亿，花了12年；从10亿到12亿，花了14年；从12亿到14亿，花了24年。

联合国高估我国生育率然后高估总人口数量。联合国最新的《小事人口展望2022》调低了对我国未来人口的猜测参数，但仍以为，从2023年起，我国总和生育率的大趋势是缓慢上升。“中计划”生育率参数为：2022年为1.18，2030年上升到1.27，2040年上升到1.34，2050年为1.39，到2100年上升到1.48左右。依据官方抽样数据核算，2022年我国总和生育率仅1.05，可见联合国高估了我国人口生育率，并达观估量了未来生育率的上升趋势。

因为生育本钱过高、人均匀生育志愿较低，假如不加大鼓舞生育力度，未来生育率或许难以上升。育娲人口的《我国人口猜测陈述2023》对人口猜测的“中计划”参数为：从2023年起生育率逐渐递加，2028年上升到1.1，从2028年起固定为1.1。比较之下，联合国对我国总和生育率高估了15%-30%。需求留意的是，生育率高估30%意味着对下一代的出世人口数要高估30%，对两代人后的出世人数高估69%，对三代人后的出世数要高估一倍以上，然后高估总人口。

依据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》，假如没有本质有用的鼓舞生育方针出台，生育率下降趋势难以改动，2050年我国总人口将下降至11.72亿，2100年我国人口将降到4.79亿，占小事人口标明将从现在的17%降至4.8%。假如总和生育率一向较低，那么总人口将堕入持续负添加。人口见顶之后前25-30年内萎缩速度较慢，但跟着1962-1975年高生育率时期出世人口进入生命结尾，2050年左右开端，萎缩速度将显着变快。

人口数量和质量一起影响国力，跟着人口总量萎缩，将影响大自卖自夸优势，也将影响经济添加和经济规划。好在全社会现已开端高度注重我国的人口问题，方针也逐渐向鼓舞生育进步。从“铺开三孩”到“完善生育支撑方针系统、减轻家庭担负”。

2021年5月31日，中共中心政治局会议指出，进一步优化生育方针，施行一对夫妻能够生育三个子女方针及配套支撑办法。

2021年7月20日，中共中心、国务院发布《关于优化生育方针，促进人口长时间均衡开展的决议》，内容抒发：兵以诈立社会抚育费等限制办法、整理和废止相关处分规则，配套施行活跃生育支撑办法。

2022年8月16日，国家卫生健康委、国家发改委等17部分又发布《关于进一步完善和执行活跃生育支撑办法的辅导定见》，强化深化施行一对夫妻能够生育三个子女方针及配套支撑办法。同月，国务院办公厅发函，赞同树立由26个部分和单位组成的国务院优化生育方针作业部际联席会议准则，统筹和谐全国优化生育方针作业。

2022年10月二十大陈述提出，“优化人口开展战略，树立生育支撑方针系统，下降生育、哺育、教育本钱”，“施行活跃应对人口老龄化国家战略”。

2022年12月举行的中心经济作业会议着重，“完善生育支撑方针系统，当令施行渐进式推延法定退休年纪方针，活跃应对人口老龄化少子化。”

2023年榜首期《人口与健康》刊发了卫健委人口监测与家庭开展司司长杨文庄的文章，提出要鼓舞当地在下降生育、哺育、教育本钱方面活跃探究、斗胆立异，在“十四五”期末，使家庭担负有用下降。

2023年5月总书记在二十届中心财经委员会榜首次会议着重“人口开展是联络中华民族巨大复兴的大事，有必要着力进步人口全体素质，以人口高质量开展支撑我国式现代化。”

自铺开三孩方针以来，各地活跃健全生育配套服务，从生育和育儿补助、生育稳妥、个税减免、延伸育儿假、供应托育服务、住宅优先保证等方面下降生育哺育教育本钱，但力度有待进步、执行状况有待瞬间。越来越多的当地拿出真金白银来鼓舞生育，依据核算，全国现已有三十多个城市出台或拟出台生育或育儿补助的相关方针，但现在看补助力度仍低于大部分欧洲国家。并且，自2023年下半年以来，各地政府出台相关生育、育儿补助的频率显着下降，部分补助方针执行状况有待瞬间，首要原因是当地政府财力缺乏和动力手工。

等待更多行之有用的鼓舞生育方针出台，未来的生育率很大程度上取决于鼓舞生育的力度。信任通过一系列长短结合的办法，未来我国人口有望长时间健康均衡开展。

（请参阅深度陈述《我国人口猜测陈述》《我国生育陈述》等）

2 老龄化加重，正从人口盈利期转入人口担负期，银发经济迎来大开展

我国的老龄化速度和规划史无前例，2021年我国开端进入深度老龄化，2023年65岁及以上晚年人口占比升至15.4%，估计在2030年左右进入占比超20%的超级老龄化社会，2084年之后我国晚年人口约占总人口的一半。2021年我国65岁及以上人口占比达14.2%，进入深度老龄化社会，2022年上升至14.9%，2023年为15.4%。依据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》“中计划”，估计我国在2030年左右进入占比超20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约36.2%，企稳一段后将再度上升至2084年及之后的约46%。

从老龄化速度看，日本从老龄化到深度老龄化用了24年、德国用了40年、法国用了126年，我国只用了21年；从深度老龄化到超级老龄化日本用了约13年、德国用了36年、法国用了28年，估计我国用20年左右。

因为人口基数大，我国晚年人口规划也是史无前例。2023年我国65岁及以上人口规划2.2亿，约占全球晚年人口的26.8%，大致每4个晚年人口中就有1个是我国人。我国高龄化问题也将日益杰出。2022年我国80岁及以上高龄白叟近4000万人，约占人口的约2.7%。依据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》“中计划”，估计2030、2050、2070、2100年80岁及以上人口占比将别离为3.7%、11.0%、18.6%、30.4%。

老龄化地域差异大，东北、川渝区域老龄化显着。分省看，2022年仅西藏65岁及以上人口占比低于7%，人口年纪结构较为年青；新疆、广东、青海等11个省级以上区域65岁及以上人口占比介于7%-14%，开端进入老龄化；山西、河南、陕西、内蒙古4个省级以上区域65岁及以上人口占比大于14%，但低于全国均匀水平；浙江、北京、河北等15个省级以上区域65岁及以上人口占比大于14%、进入深度老龄化阶段，其间，辽宁、上海、重庆、四川、江苏、黑龙江、吉林别离高达20.0%、18.7%、18.3%、18.1%、17.9%、17.8%、17.8%。

1962-1976年的婴儿潮人口加速步入老龄化，退出换岗力自卖自夸。咱们前面享用了多大的人口盈利，后边就要担负多大的老龄化担负，咱们正从曩昔几十年的人口盈利期转入人口担负期。未来养老担负、社保开销和政府债款压力增大。未来医药、养老、医疗等工作都是大赛道。

值得留意的是，日本、韩国等亚洲兴旺国家的老龄化比美欧更严峻，日本是小事上老龄化最严峻的国家之一，韩国2023年的总和生育率现已降至0.72（联合国的代际平衡黄金总和生育率是2.1），这或许跟美欧移民方针比亚洲更敞开有关，可是大规划移民涌入带来了社会治安变差、种族抵触、社会撕裂、白人比严峻幅下降等新的问题。

（请参阅深度陈述《美国人口陈述》《日本人口陈述》《韩国人口陈述》）

3 换岗年纪人口下降，经济潜在添加率下降，推动“人口盈利”转向“人才盈利”

换岗规划持续萎缩、换岗人口占比大幅下降，2010-2022年15-64岁的换岗年纪人口规划从10亿降至9.6亿，占比从74.5%降至68.1%，估计到2050年降至58%左右。2023年16-59岁人口86481万人、较2022年削减1075万人，占全国人口的比重61.3%、较2022年下降0.7个百分点。我国换岗年纪人口标明及规划别离在2010、2013年见顶，随后进入快速下滑阶段，依据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》“中计划”，2050年换岗年纪人口占比下降到57.5%，2100年换岗年纪人口占比下降到40.5%。人口数量盈利消失，换岗力本钱大幅上升，应战我国小事工厂位置，社会立异创业生机下降，经济潜在增速下行。

咱们正从人口盈利期转入人口担负期，面临“未富先老”应战。人口数量盈利是曩昔我国经济坚持高速添加的一个重要要素。1978年变革敞开后，我国依托巨大且年青的换岗力以及与之相关的巨大一致自卖自夸，快速生长为小事第二经济体。1962-1975年第二轮婴儿潮人口是变革敞开40年的建造主力，出产和储蓄多，消费少，导致储蓄率和出资率上升，储蓄超越出资部分产生贸易顺差，一起过剩的活动性和人均收入水平进步推动消费晋级，经济潜在增速较高。在长时间低生育率布景下，我国15-64岁换岗年纪人口标明及规划别离在2010年、2013年见顶，而日本、美国、英国的换岗年纪人口标明别离在1991、2009、2013年见顶，其时的人均收入远高于我国。

假如不作出改动，老龄化人口结构将影响长时间经济添加。人口总量的添加、质量和结构的瞬间推动美国在第2次工业革命中经济腾飞，并在二战后成为小事霸主。人口老龄化使得我国社保出入对立日益凸显，养老金缺口将日益添加；跟着换岗力供应总量持续下降，换岗力本钱将日益上升，部分制作业现已开端并将持续向东南亚、印度等地搬迁。从边沿上看，我国人口盈利行将完毕，面临“未富先老”局势，未来储蓄率和出资率将逐渐下降，消费率将逐渐上升，经济潜在增速下滑。从肯定水平看，当时我国人口总抚育比约40%，未来一段时间仍处于人口担负相对较轻的“人口时机窗口期”（小于50%）。据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》“中计划”，我国的人口抚育比将在2036年超越50%、且逐渐超越100%，人口担负不断加重。

我国依然具有全球工作的巨大换岗年纪人口，面临人口担负加重问题，需求推动“人口盈利”向“人才盈利”进步。依据国家核算局数据，2010-2022年我国16-59岁人口均匀受教育年限从9.67进步至10.9年。具有大学文化程度人口占总人口的约15.5%，相较美国的42%、加拿大的51%还有进步空间。健康水平的进步、文化素质等方面的进步，关于瞬间换岗力的供应质量有重要的作用，有助于推动“人才盈利”加速开释。

4 少子化加重，出世人口接连七年下降

全面二孩方针不及预期、三孩方针作用并未闪现，未能改动我国出世人口下降趋势，生育堆积效应已底子完毕，出世人口自2017年以来接连七年下降，2023年出世人口902万人，比2022年削减54万人，持续立异低。新我国树立以来，出现三轮婴儿潮，别离为1950-1958年的年均2100万，1962-1975年的年均2628万，1981-1994年的2246万，之后逐渐下滑至2003-2012年的约1600万，其间2012年为1635万。第四轮婴儿潮本来应在2010年后出现，但因长时间严格执行的计划生育而消失。2013-2015年出世人口别离为1640、1687、1655万。2015年底中心决议全面铺开二孩，出世人口在2016年达1786万、创2000年以来峰值；但2017年开端，出世人口接连七年下滑，2023降至902万人，持续创前史新低。

分省看，广东出世人口数量遥遥领先，河南、山东、河北等人口大省出世人口同比降幅介于5%-10%。从出世人口看，2022年出世人口前三的省份别离为广东、河南、山东，别离为105.2万、73.3万、68.2万人，算计占全国的27.4%，仅广东省出世人口超百万。从出世人口变化看，2022年安徽、河北两省出世人口同比降幅超越15%，福建、辽宁、江西、云南等13个省级以上区域出世人口降幅介于10%-15%，贵州、山东、吉林等14个省级以上区域出世人口降幅介于0%-10%，仅西藏、新疆两地出世人口同比小幅正增。

2023年我国出世人口902万，契合咱们的“低计划”猜测。短期看，2024年出世人口或许会有小幅反弹，首要原因是：1）部分家庭在疫情期间积压的生育计划逐渐开释；2）2023年成婚对数有所添加，依据民政部数据，2023年三季度成婚挂号569万对，同比添加24.5万对；3）龙有吉利涵义，龙年存在生育小顶峰。

长时间看，因为生育堆积效应逐渐消失、生育率低、育龄妇女规划持续下滑、生育本钱高级，假如没有本质有用的鼓舞生育方针出台，我国出世人口的下降趋势较难改动。依据育娲人口《我国人口猜测陈述2023》，假如没有本质有用的鼓舞生育方针出台，我国出世人口将在4年左右跌破700万，估计到2050年跌破500万、2100年仅不到100万。我国现在的出世人口只要印度的一半不到，按此趋势，到本世纪中叶只要印度的三分之一，到2100年或许不到印度的四分之一。

5 生育率全球倒数第二，“不想生、不敢生、不能生”问题杰出

我国总和生育率从1970年代之前的6左右，降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右，2022年1.05，2023年仅1.0左右，在全球首要经济体中倒数第二（仅比韩国略高）。依据咱们核算，2016年总和生育率冲高至1.7、较2015年显着上升，2017年略降，2018年显着下降至1.5左右，2019年底子相等，2020年仅1.3，2021年已降至1.15，2022年1.05，2023年1.0左右（依照出世人口902万预算）。从小事比较看，2022年法国、美国、巴西、英国、德国、日本、韩国总和生育率别离为1.8、1.7、1.6、1.6、1.5、1.3、0.7，我国总和生育率全球倒数第二。

为什么不生？现阶段低生育率原因现已从逝世率驱动转向功利性生育衰退和本钱捆绑驱动进步，生育根底削弱、生育观念改动、生育的时机本钱和直接本钱高是影响生育率的首要原因。由此带来的是，实践生育水平低于志愿生育水平，它们之间的间隔决议于本钱的凹凸。

1）生育观念改动，“养儿防老”观念淡化。跟着经济社会的开展，年青一代的生育观念现已产生改动。与爸爸妈妈辈比较，现在的年青人并不把生育作为必然挑选。70、80后生育观念保存，以为生育是必然挑选，但现在90后、00后愈加寻求自我满意，不肯意过早被生育捆绑，倾向于晚生、少生、甚至不生。跟着女人认识的觉悟和受教育水平的进步，许多女人不肯因生育被困在家中，然后下降生育志愿。并且，因为社保系统的完善，社会养老功用逐渐强化，“养儿防老”观念逐渐被淡化。

2）晚婚晚育、不婚不育、独身丁克、不孕不育等削弱生育根底。榜首，我国成婚率2013年见顶后持续回落，晚婚晚育现象日益杰出，我国的成婚率从2013年的9.9‰开端逐年下降，2022年成婚率下降到4.8‰，现已接连9年下降。第二，成婚后挑选丁克的家庭在增多，特别是在较为兴旺的一二线城市。2022年40岁以上的城市大龄男性和女人未婚占比别离为2.5%、1.3%。第三，生育年纪推延、环境污染、不良日子方法、生殖卫生维护缺失等导致不孕不育率上升，依据国家核算局数据，我国不孕不育率为12%-18%。

3）住宅、教育、医疗等直接本钱高是按捺生育行为的三大要素，“四二一”结构的家庭养老担负重、揉捏生育，女人换岗参加率较高但坚持权益保证手工，导致时机本钱高。依据育娲人口发布的《我国生育本钱陈述》，在核算的14个国家中，全国家庭0-17岁孩子的哺育本钱均匀为48.5万元；0岁至大学本科毕业的哺育本钱均匀为62.7万元。假如把一个孩子抚育到刚年满18岁所花的本钱相关于人均GDP的倍数进行小事比照，澳大利亚是2.08倍，法国是2.24倍，瑞典是2.91倍，德国是3.64倍，美国是4.11倍，日本是4.26倍，我国是6.9倍，几乎是全球最高的。

许多兴旺国家的政府一般会拿出GDP的1%-3%来供应现金、税收优惠等家庭福利，补助力度大的国家、生育率一般也更高。比方依据OECD数据，北欧国家家庭福利开销占比2%以上，遍及高于南欧和东亚国家，生育率也相对较高，2021年北欧、南欧、东亚总和生育率别离为1.58、1.33、1.17。家庭方针发源于欧洲，一开端是为了支撑在工业化和现代化过程中困难家庭的方针，后来跟着少子化问题的出现，逐渐成为鼓舞生育方针的一个重要部分。现在我国生育率现已是小事范围内最低之一，远低于兴旺国家均匀水平1.5左右，假如不处理生育本钱和生育福利问题，生育率下降趋势很难改动。

（请参阅深度陈述《我国生育陈述》《我国生育本钱陈述》《小事生育补助陈述》）

6 不婚化成趋势，带动家庭规划日趋小型化

年青人不婚不育观念日趋遍及，不只不生了、连婚都不想结了。60年代是传统的一代，70、80年代是转型的一代，90、00后不神往成婚生育，神往独立、自在、享用，抵抗“996”，兴旺国家也走过相似的路途。年青人对组成家庭、养儿育女的志愿逐渐下降，对婚姻的依靠不如以往激烈，独身经济盛行。此外，高彩礼、高房价等传统婚姻本钱较高也会按捺部分年青人成婚志愿。2013年开端，我国成婚率已接连9年下降，离婚率逐渐达峰并趋于平稳。2013-2022年我国成婚挂号对数从1347万对的前史高点持续下滑至683万对。我国离婚对数于2019年达峰，因为离婚镇定期准则，2020、2021年离婚对数接连下降、2022年坚相等稳。不婚导致很多独身人口的出现，依据《我国人口与坚持核算年鉴2023》，2022年我国20岁及以上独身人口约1.5亿，假如处于离婚状况的人也算作独身，这个数据会更多，其间男女标明63:37。

受我国人口活动日趋频频、户籍准则变革不到位、年青人不婚不育观念等要素影响，家庭户规划持续小型化，依据普查数据，2010-2020年均匀每个家庭户规划由3.10人降至2.62人。人口活动日趋频频，工作活动性添加，家庭成员间空间间隔变大，年青人更或许脱离爸爸妈妈独立寓居，一人户、“空巢”家庭和“纯老户”数量、标明均会添加。当时户籍准则变革进程显着滞后于人口活动趋势。活动人口无法享用与户籍人口平等的教育、医疗资源与公共服务，下降生育志愿。2020年均匀每个家庭户人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查的3.10人削减0.48人。依据抽样数据，2021年，我国家庭户规划约2.77，2022年降至2.76，全体呈小型化趋势。

从小事看，因生育率下滑、晚婚、不婚率和离婚率进步、人口活动等要素，家庭规划小型化是小事各国人口开展的遍及趋势。当时，日本、美国、韩国家庭户均规划别离约2.27、2.53、2.4人，我国家庭户均规划从1982年的4.41降至2022年的2.76。此外，我国家庭户规划仍有小型化趋势，或许导致更多的住宅和更大的人均住宅面积需求。

（请参阅“泽平微观”深度陈述《我国住宅存量陈述》）

7 性别比持续瞬间，男性比女人多3097万，村庄“剩男”和城市“大龄剩女”问题仍杰出

性别比逐渐瞬间，2023年总人口性别比为104.49，较2022年略有下降，处于前史低位水平。2023年男性、女人人口别离为72032、68935万人，占比别离为51.1%、48.9%，男性比女人多3097万，总人口性别比（以女人为100，男性对女人的标明）为104.49，较2022年略有下降，现在处于前史低位水平，性别比显着瞬间。

分省看，2022年，辽宁、河北、吉林、黑龙江4个省级以上区域人口性别比在100以下，河南、青海、四川、重庆等15个省级以上区域介于100-105，天津、云南、湖北等10个省级以上区域介于105-110，海南、广东在110以上。全体看，东北出现“女多男少”的特色，辽宁、吉林、黑龙江别离为97.3、99.8、99.96，均不超越100，人口大省广东性别比高达111.6。

需求留意的是，男女标明失衡、女人认识觉悟等原因构成婚姻自卖自夸匹配困难，村庄“剩男”和城市“大龄剩女”问题杰出。榜首，男女标明失衡。比方00后男女人别比约115，男性比女人多超1100万，90后男女人别比约110，男性比女人多近900万。第二，女人多偏好不低于本身条件的男性，男性多偏好不高于本身条件的女人。婚姻本钱越来越高，男性在婚姻自卖自夸的主动性受家庭资源、财富水平的影响。经济开展和受教育水平进步给女人供应了更多坚持时机，社会位置上升。女人不再只作为“家庭主妇”，而是进入职场完成自己的人生价值。高学历女人往往偏好不低于本身条件的男性，在工作开展期面临巨大的爱情、成婚、哺育等本钱时，假如没有遇到物质与抱负一起匹配的择偶目标，更倾向挑选不婚甚至不恋，加大婚姻自卖自夸匹配难度。2022年，我国30岁及以上未婚男性有超越60%散布在村镇、一般为较低学历；未婚女人有超越60%散布在城市、一般学历较高。

8 城镇化率稳步进步，人户别离人口规划扩展，户籍准则亟待变革

从城乡构成看，2023年城镇常住人口93267万人，比上年底添加1196万人；村庄常住人口47700万人，削减1404万人；城镇人口占全国人口的比重为66.16%，比2022年底进步0.94个百分点。小事阅历标明，城市化开展近似一条稍被拉平的“S型”曲线，大致分三个阶段：缓慢开展期（30%曾经）、快速开展期（30%-70%）、安稳开展期（70%之后），我国现在处于快速开展期的减速开展阶段晚期。在第二阶段快速开展期，大致以50%为临界点可分为两个阶段，50%之前为加速开展阶段、50%为减速开展阶段。现在我国城镇化率稍高于小事均匀水平56.2%，但低于高收入经济体和中高收入经济体的81.9%、68.2%。依据联合国猜测，2040年我国城镇化率将到达约76.4%，对应城镇人口为10.3亿，依据咱们猜测，到2040年我国城镇化率将到达约78.6%，对应城镇人口10.5亿人，比2020年添加约1.5亿人。

分区域看，东部兴旺区域城镇化率高于中西部区域。2022年上海、北京、天津等9个省级以上区域城镇化率大于70%，处于城镇化的安稳开展期；内蒙古、宁夏、黑龙江等14个省级以上区域城镇化率介于60%-70%，城镇化进程处于减速开展的晚期；四川、新疆等7个省级以上区域城镇化率介于50%-60%，城镇化进程处于减速开展的初期，还有较大进步空间；西藏自治区城镇化率只要37.4%，首要与地理环境、资源散布等要素有关。

人口活动规划持续扩展，活动趋势显着，2020年人户别离人口、市辖区内助户别离人口、活动人口别离比2010年添加88.5%、192.7%、69.7%；2021年人户别离人口、市辖区内助户别离人口、活动人口持续同比添加2.2%、1.7%、2.4%。人户别离是指寓居地与户口挂号地地点的城镇大街不一致且脱离户口挂号地半年以上的现象，与户籍准则、经济开展联络亲近。2021年常住人口城镇化率64.7%，但户籍人口城镇化率仅为46.7%，低于常住18个百分点。依据抽样调查数据，2021年人户别离人口为5.04亿人，其间，市辖区内助户别离人口为1.19亿人，活动人口为3.85亿人。与2020年比较，人户别离人口添加2.2%，市辖区内助户别离人口添加1.7%，活动人口添加2.4%。

以上数据阐明我国新式城镇化战略持续推动，但另一方面也反映了户籍准则变革滞后于人口活动趋势，人地挂钩机制不完善，活动人口的底子公共服务不公正化，同一城市内教育、医疗等资源分配不平等。应当赶快树立人地挂钩机制，推动底子公共服务依照常住人口装备。

（请参阅深度陈述《我国人口活动趋势陈述》等）

9 人口、人才向城市群都市圈集聚，东北、西北人口持续流出

人口进一步向经济兴旺区域、大都市圈城市群集聚但分解加大，6个人口萎缩省份悉数坐落北方，人随工业走，人往高处走。2010-2020年东部人口占比上升2.15个百分点，中部下降0.79个百分点，西部上升0.22个百分点，东北下降1.20个百分点。2020年东部、中部、西部、东北区域人口占比别离为39.93%、25.83%、27.12%、6.98%。分省看，2020年广东、山东2省人口超1亿，别离为1.26、1.02亿，算计占全国的16.1%。河南、江苏、四川等9省人口在5000万-1亿，云南、江西、辽宁、福建、陕西等17省人口在1000万-5000万，宁夏、青海、西藏缺乏1000万。10年间甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江等6省人口萎缩，别离削减55.5万、65.7万、79.6万、115.5万、337.9万、646.4万人，悉数坐落北方，人们用脚投票，奔向南边。

研讨发现，变革敞开以来，我国人口搬迁阅历了从“孔雀东南飞”到2010年后的回流中西部，再到近年的粤浙人口再集聚和回流中西部并存。城市层面，人口持续向少量中心城市集聚。一、二线人口持续流入但增速放缓；三、四线城市人口持续净流出。都市圈层面，人口向大都市圈集聚，但分解加大。城市群层面，人口进一步向中心城市群集聚。从小事看，美国人口搬迁出现两个特色：一是在区域层面，从向传统工业主导的铁锈8州集聚，到向动力、现代制作和现代服务业主导的西海岸、南海岸集聚。二是在城乡层面，人口在城市化中后期显着向大都会区集聚。日本人口随工业持续向大都市圈集聚，但在1973年左右从向东京圈、大阪圈、名古屋圈“三极”集聚转为向东京圈“一极”集聚。

人口是陌生经济社会活动的根底、人才更是榜首资源。依据咱们与智联招聘联合推出的《我国城市人才招引力排名2023》，近年人才仍不断向东部城市集聚，长三角、珠三角城市群人才集聚才能逐渐添加。分区域看，2018-2022年东部区域人才净流入占比从5.7%增至14.1%，得益于雄厚的经济根底和较高的战略定位，人才持续向东部集聚；中部、西部区域人才持续净流出，且净流出占比加大。分城市群看，超6成人才流向五大城市群，长三角、珠三角人才持续集聚，2018-2022年人才净流入占比别离从4.6%、2.2%增至7.9%、3.9%；京津冀人才净流出趋势持续放缓，成渝、长江中游城市群人才净流出。跟着人口盈利消逝、人才价值日益凸显，表达招引人才、留住人才并培养人才成为各城市进步归纳实力的手法。

人口和人才集聚分解促进房地产自卖自夸不断分解，需求向大都市圈大城市群会集，在少子老龄化布景下，未来房地产自卖自夸将愈加分解，但人地别离、供需错配，一二线城市高房价、三四线高库存。我国城镇化战略长时间存在“操控大城市规划、活跃开展中小城市”的倾向，与人口搬迁趋势违背。分区域看，2010-2020年东部城市建造用地增速低于城镇人口增速3.3个百分点；而中部、东北、西部别离高20.3、17.4、24.3个百分点。分规划城市看，2010-2020年1000万人以上城市城区人口添加25.4%，但土地供应仅添加2.6%；20万人以下城市人口添加22.8%，土地供应添加47.8%。人地别离、供需错配，导致一二线城市高房价、三四线高库存。并且钱银超发使得广义钱银增速多高于名义GDP添加，特别影响供应缺少、优质公共资源富集的一二线城市房地产价格快速上涨。虽然近年我国城市开展战略逐渐调整为“以中心城市为引领，以城市群为主体形状，以都市圈建造为突破口，对中小城市分类施策”，但知难而进，一致还未构成。

为促进房地产自卖自夸平稳健康开展，主张以人地挂钩和金融安稳为中心加速构建房地产长效机制，树立寓居导向的新住宅准则，更多发挥房地产实体经济功用，回归寓居特点和制作业特点。

（请参阅“泽平微观”深度陈述《我国人口大搬迁的新趋势》《我国房地产自卖自夸的六大失衡与对策》《我国城市人才招引力排名2023》）

10 受教育程度进步，但社会阶层固化现象需注重

2010-2020年具有大专及以上学历人口添加73.2%，15岁以上人口均匀受教育年限进步9.1%，文盲率由4.08%降至2.67%。2020-2022年全国具有大专及以上学历人口占比从7.2%进步至19.5%，受教育程度持续进步，人口盈利逐渐转向人才盈利。

从受教育程度看，依据抽样调查数据，2022年全国具有大专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度的人口占比别离为19.5%、16.4%、34.3%、29.8%，较2020年别离变化2.3、-0.4、-4.1、2.2个百分点。依据普查数据，2020年具有大专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度的人口占比别离为17.2%、16.8%、38.4%、27.6%。2010年具有大专及以上、高中、初中、小学及以下文化程度的人口占比别离为10.1%、15.9%、43.8%、30.2%。分区域看，2022年北京具有大专及以上学历人口占比50.3%、为最高，上海、天津具有大学文化程度的人口占比介于30%-50%，学历水平较高；江苏、陕西、辽宁等8个省级以上区域介于20%-30%，宁夏、吉林、青海等20个省级以上区域小于20%。

但近年收入分配间隔拉大，社会阶层活动放缓，名校选取中来自村庄和寒门的标明下降。我国收入基尼系数由2015年的0.462升至2022年0.467。1978-1998年北大清华等名校村庄学生超三成，90年代中期开端下降。2022年清华在内地招生约3400名，村庄及专项计划施行区域学生缺乏20%，若没有针对贫困区域的专项计划，清华村庄生源标明不到一成。加大教育投入、调理收入分配、促进教育公正、加速推动人地挂钩和金融安稳的住宅准则变革等日益重要。

11 全面铺开并鼓舞生育，加速构建生育支撑系统，实在减轻哺育孩子担负

我国老龄化、少子化、不婚化在“十四五”时期扑面而来，将影响我国经济社会久远开展。人口既是经济社会开展的底子意图，也是经济社会开展的根底要素。生育方针调整是最底子、最重要的供应侧结构性变革之一，铺开并鼓舞生育大势所趋。

咱们正处于人口大周期的关键时期，应该高度注重老龄化、少子化、不婚化的新形势新趋势。好在社会现已底子构成一致，开端注重生育问题，活跃出台完善生育支撑系统的方针、活跃应对老龄少子化。

赶快全面铺开生育，让生育权从头回归家庭。全面铺开生育，将是否生育、生育几个孩子、什么时候生育的权力还给家庭，由每个家庭自主决议生育的孩子数量。全面铺开生育是把生育权从国家计划回归家庭自主，是把生育数量多少的挑选权交回给家庭决议，充沛尊重每个人的生育志愿。全面铺开生育，本来不想生的人仍是不会生，但一些想生三孩的人能生，不必忧虑部分人群、部分区域会大幅多生导致出世人口激增。

加速构建生育支撑系统，大力鼓舞生育。一是施行差异化的个税抵扣及现金补助、购房补助等方针，掩盖从怀孕保健到18岁或学历教育完毕。二是加大托育服务供应，大力进步0-3岁入托率从现在的4%进步至40%，并对隔代照顾发放补助。三是进一步完善女人坚持权益保证，并对企业施行生育税收优惠，加速构建生育本钱在国家、企业、家庭之间合理有用的分管机制。四是加大教育医疗投入，给予有孩家庭购房补助，下降抚育直接本钱。五是加强保证非婚生育的平等权力。六是树立男女平等、生育友爱的社会支撑系统，比方男女平等的育产假等。七是完善辅佐生殖顶层规划，给有需求家庭定向发放辅佐生育补助券，促进合理需求充沛开释。

大力发放生育补助，实在减轻家庭哺育孩子担负。主张国家层面以发放生育补助的方法敞开内需复苏计划，发放集体能够向有抚育白叟、孩子的家庭歪斜，因为这部分家庭存在较大的育儿、养老开销需求，能够补助的储蓄漏出率，一起，能够实在下降这部分家庭生育哺育本钱。长时间看，新增人口会添加对轿车、房子、电器、旅行等产品和服务的需求，支撑相关工业的开展、添加坚持时机。关于生育补助的详细计划，咱们主张依照孩子数量针对家庭发放，给有孩家庭每月1000-6000元。比方能够一孩补助1000元，二孩家庭补助3000元，三孩家庭补助6000元。按上述补助核算，即一孩家庭补助1000元，二孩家庭均匀每孩补助1500元，三孩家庭均匀每孩补助2000元。按此核算，大约需求供应1-3万亿左右的补助。短期有助于扩内需、稳添加、稳坚持，长时间有助于提振生育水平、进步人力资本、增强经济社会生机，一举多得。

活跃应对人口老龄化，打造高质量为老产品和服务系统，建造晚年友爱型社会。一是加速推动社保全国统筹，发挥养老保证系统中第二、三支柱的重要作用。二是构建老有所学的终身学习系统，鼓舞企业留用和雇佣年长换岗力，推动渐进式推延退休方针。三是加大养老工业金融支撑探究，优化养老服务供应，打造高质量的为老服务和产品供应系统。四是建造晚年友爱型社会，大力开展“互联网+养老”的才智养老服务系统，推动适老化改造，保证晚年人高质量、有庄严的退休日子。

信任通过一系列长短结合的办法，生育率一定能触底上升，人口结构有望逐渐瞬间，然后完成人口长时间健康均衡开展。

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